《黑龙江省消防安全责任制实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

2020年6月15日

第一章  总  则

第二条  各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人 ，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

第四条  坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

第二章  各级人民政府消防工作职责

（一）贯彻执行消防法律、法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，定期召开政府常务会议、办公会议，分析研判消防安全形势，部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。

（三）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

（五）加大消防投入力度，按照财政事权划分，保障消防事业发展所需经费。

（七）推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，同步规划，同步实施。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

（九）依法建立国家综合性消防救援队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、政府购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

（十一）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

（一）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（三）定期分析评估本地区消防安全形势，组织开展火灾隐患排查整治工作；对重大火灾隐患，应当组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。

第八条  乡镇人民政府应当履行下列消防工作职责：

（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。

（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责，并保障消防工作经费。

第十条  各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

第三章  县级以上人民政府工作部门消防安全职责

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（三）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

第十四条  消防部门负责指导、督促单位（场所）履行消防工作职责。依法开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

公安交管部门应当及时处理违法停放在道路上，妨碍消防车通行的车辆，并根据需要对火灾事故现场及周边实行交通管制。

第十六条  教育部门负责学校、幼儿园、校外教育培训机构管理中的行业消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，建立健全消防安全宣传教育制度，落实读本、课时、师资、场地等工作要求。

第十八条  退役军人事务部门按照职责分工，负责烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等机构的消防安全管理。

第二十条  自然资源部门依据国土空间规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。

第二十二条  交通运输部门负责在客货运车站、港口、客货运码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。依法履行对危险化学品道路运输工具的安全管理。督促企业加强对危险化学品道路运输、水路运输驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员，以及公共汽车驾驶人员、运营出租汽车驾驶人员的消防安全培训工作。将消防车通道纳入相关基础设施建设工程。

第二十四条  卫生健康部门负责医疗卫生机构审批或管理中的行业消防安全。指导医疗卫生机构参与重大灾害事故人员生命救援。

第二十六条  广播电视部门负责指导、监督广播电视行业的消防安全管理，协助监督管理网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

第二十八条  科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。

第三十条  司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。

第三十二条  商务部门负责督促商贸行业做好消防安全管理工作。

第三十四条  农业农村部门负责指导种植业、畜牧业、饲料业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的消防安全工作。指导粮食等农产品生产的消防安全管理。依据职责和任务分工，将公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

第三十六条  通信管理部门负责指导督促通信业、通信设施建设的消防安全管理。

第三十八条  燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

第四十条  宗教事务部门负责督促宗教活动场所落实消防安全管理。

第四十二条  粮食部门负责指导粮食仓储企业、粮食加工企业、军粮供应企业的消防安全工作。

第四十四条  水利部门负责指导水利工程、水利设施的消防安全工作。

第四十六条  生态环境、气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。参与处置火灾及其他灾害事故，提供相关技术支持与保障。

第四十八条  煤炭生产安全管理部门负责督促指导煤炭行业的消防安全管理。

第四章  单位消防安全职责

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（五）积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

第五十二条  对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第五十条、第五十一条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得消防设施操作员资格证书。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（六）参加火灾公众责任保险。

第五十四条  物业服务企业应当履行以下消防安全管理职责：

（二）配合公安派出所、居（村）民委员会开展消防工作，落实物业服务合同中约定的消防安全防范服务事项。

（四）对住宅物业管理公共区域按规定进行巡查，每月至少进行一次防火检查，及时发现和消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保障消防车作业场地不被占用。

（六）制定灭火和应急疏散预案，定期开展灭火、逃生技能训练；每年应当组织业主至少进行一次消防演练。

（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第五十六条  消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法依规提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第五十八条  在实行承包、租赁或者委托经营管理时，产权人提供的建筑物或者场所应当符合消防安全要求，合同中应明确各方的消防安全责任。

第五章  责任落实

各级人民政府应每年组织对下一级人民政府和本级人民政府所属部门消防工作目标任务完成情况进行考核，考核结果交同级组织部门，作为对各级人民政府及所属部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。并建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

第六十一条  各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，纳入省信用信息共享平台，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第六十三条  因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章  附  则

第六十五条  本办法自印发之日起施行。各级人民政府可结合实际制定具体实施办法。